近日，包括發(fā)改委、科技部、國資委和信產(chǎn)部在內(nèi)的國家4部委再度明確表態(tài)支持TD-SCDMA。這無疑將極大鼓舞TD-SCDMA陣營的士氣，TD-SCDMA聯(lián)盟秘書長楊驊更自信的表示“TD-SCDMA目前商用化系統(tǒng)設(shè)備已逐漸成熟，產(chǎn)業(yè)鏈的系列產(chǎn)品已經(jīng)完全做好商用準(zhǔn)備”。
短短幾年，TD的發(fā)展速度遠(yuǎn)超歐美的判斷。歐洲開始擔(dān)心其WCDMA在中國的推進(jìn)受阻，美國同樣郁悶于CDMA2000的境遇。正如近來歐盟因與中國的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大而高唱“人民幣升值”頻頻向中國政府施壓一樣，美國政府從數(shù)年前便開始在3G標(biāo)準(zhǔn)問題上宣揚(yáng)“技術(shù)中立論”，即所謂由企業(yè)自行決定采用何種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)為“這可以使消費(fèi)者以低廉的成本獲得最好的技術(shù)”。
然而技術(shù)中立論的神話真的存在么？
胡錦濤主席在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。
信息產(chǎn)業(yè)是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的前沿陣地之一，電信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是信息產(chǎn)業(yè)主體技術(shù)集群的“總綱”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此我國政府支持、引導(dǎo)、推動(dòng)TD-SCDMA的產(chǎn)業(yè)化和商用化，可謂責(zé)無旁貸，義不容辭。何況政府主導(dǎo)先發(fā)TD牌照，企業(yè)仍可以主張自己選擇，完全不違背WTO的公平公正原則。
至于所謂的技術(shù)中立，無論從歐美國家的自身言行，消費(fèi)者的利益獲得，還是國家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略推進(jìn)等各個(gè)角度考慮，這個(gè)理論都是站不住腳的。
欲教他人，先正己身
回顧通信業(yè)的發(fā)展史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在涉及重大產(chǎn)業(yè)利益的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際競(jìng)爭(zhēng)中，所謂“技術(shù)中立”對(duì)于牽涉其中的歐美國家都不過是一紙?zhí)撗浴?/P>
1989年，雖然歐洲的GSM標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)成熟，美國政府卻把GSM標(biāo)準(zhǔn)的核心頻率拍賣給了美國公司做PCS，以限制GSM進(jìn)入美國。不久，美國高通公司宣布CDMA研制成功，雖然技術(shù)上很不成熟，但美國政府立即將它定為美國標(biāo)準(zhǔn)，并在其商用的前三年作出了有利于該標(biāo)準(zhǔn)的頻率規(guī)劃。歐洲也采取了類似的手段，卡死了CDMA的頻率，因此CDMA也同樣進(jìn)不了歐洲。
3G標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)更加激烈，1998年12月14日，歐洲議會(huì)要求成員國為UMTS業(yè)務(wù)發(fā)出運(yùn)營許可證和引入業(yè)務(wù)。5天后美國國務(wù)卿、貿(mào)易代表、商務(wù)部長和FCC主席聯(lián)名寫信給歐盟，指責(zé)歐洲的政策無助于復(fù)雜的3G標(biāo)準(zhǔn)化狀況的解決。1999年7月美貿(mào)易代表和商務(wù)部長再次聯(lián)名寫信給歐盟，要求歐洲發(fā)放3G許可證時(shí)采用“技術(shù)中立”立場(chǎng)，即不要排斥CDMA2000。歐盟立即以美國在2G時(shí)的所作所為反唇相譏，一時(shí)間，大西洋上空雞鳴犬吠好不熱鬧，技術(shù)中立之言更是不絕于耳，奈何罵者昭昭，從者寥寥。
最近WiMAX成為3G標(biāo)準(zhǔn)，也正是在美國政府的強(qiáng)力支持下WiMAX這項(xiàng)準(zhǔn)4G技術(shù)得以順利擠進(jìn)3G家族，為其獲得全球統(tǒng)一頻譜掃清了障礙，今后將可以全面參與ITU高級(jí)4G計(jì)劃。
以上種種，無不說明歐洲、美國總是在根據(jù)自身利益建立國際標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)中立論總是因時(shí)因勢(shì)而變。攻城拔寨時(shí)，這一理論便是開路先鋒，違者便是大逆不道；保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，立即棄于腦后，至乎背道而馳，攔路設(shè)卡，亦是屢見不鮮。如此言行不一，何以教人？
技術(shù)中立，用戶受益？
拋開美國的虛偽做派不看，就消費(fèi)理論而論，消費(fèi)者并不關(guān)心技術(shù)之爭(zhēng)，關(guān)鍵還是價(jià)廉物美。而技術(shù)中立論號(hào)稱“若任由市場(chǎng)選擇，可以使消費(fèi)者以低廉的成本獲得最好的技術(shù)”。鏡花水月，看似美好，然差之毫厘，謬以千里。
從我國移動(dòng)通信市場(chǎng)實(shí)際情況來看，TD較之其他兩大標(biāo)準(zhǔn)在核心技術(shù)、頻率資源、組網(wǎng)方案、業(yè)務(wù)運(yùn)營、建網(wǎng)成本這5大方面都更具優(yōu)勢(shì)。但由于TD起步時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)晚于另外兩大標(biāo)準(zhǔn)，成熟商用已然落后一步。而且一段時(shí)間的政策模糊已經(jīng)導(dǎo)致部分運(yùn)營商大規(guī)模秘密搭建WCDMA網(wǎng)，雖然已經(jīng)被信產(chǎn)部明令叫停，但實(shí)際有些地區(qū)已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，只要3G牌照一發(fā)，很快可以投入運(yùn)營，讓先進(jìn)卻稚嫩的TD與成熟的WCDMA 競(jìng)爭(zhēng)，TD 危矣。如此市場(chǎng)選擇的結(jié)果可能是“差”技術(shù)率先占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)而形成“跑馬圈地”“先入為主”的路徑依賴效應(yīng)。在WCDMA圈地范圍內(nèi)將會(huì)因?yàn)榻涌诘雀鞣N標(biāo)準(zhǔn)問題阻止即使是客觀功能優(yōu)于它的技術(shù)所替代，市場(chǎng)將無法協(xié)調(diào)市場(chǎng)參與者之間的行為，從而相當(dāng)一部分人“被迫”選擇“差”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
由此可見，技術(shù)中立論所差之毫厘便在于刻意忽視了3大標(biāo)準(zhǔn)起步時(shí)間的差異�？梢韵胍�，國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一旦率先“圈地”，國內(nèi)用戶沒有其他選擇時(shí)，國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者就可以索取更高的價(jià)格，從而獲得一般情況下很難或者不可能得到的巨額利益。到時(shí)技術(shù)中立論的“價(jià)廉物美”恐將演變成“價(jià)高質(zhì)次”的尷尬境地，有鑒于此，明智的消費(fèi)者勢(shì)必要對(duì)這一理論說不。
前車之鑒，退無可退
最為關(guān)鍵的是，TD-SCDMA肩負(fù)著民族通信產(chǎn)業(yè)振興的重要使命，中國必須對(duì)試圖扼殺年輕TD的“技術(shù)中立論”說不。國內(nèi)通信業(yè)從1G，2G時(shí)代開始，由于缺乏自身技術(shù)專利，付給高通等國外廠商的專利費(fèi)用1G時(shí)代是2500億元人民幣；2G時(shí)代則是觸目驚心的5000億元人民幣，過往事實(shí)證明，如果沒有自主標(biāo)準(zhǔn)的崛起，中國設(shè)備商在移動(dòng)通信領(lǐng)域只能跟著歐美設(shè)備商撿一點(diǎn)殘羹剩飯。TD-SCDMA的在國際通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的突破，使得我國企業(yè)有望真正以更為主動(dòng)、積極的姿態(tài)去爭(zhēng)奪國內(nèi)5萬億的龐大3G市場(chǎng)。
黨的十七大明確指出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的缺失長期以來就是影響我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因。
國內(nèi)因?yàn)槿狈ψ灾鲃?chuàng)新，因?yàn)閷＠麊栴}受制于人的前車之鑒比比皆是。從02年開始的DVD、到后來的彩電、MP3都在專利大棒面前一籌莫展。據(jù)報(bào)道，每臺(tái)DVD累計(jì)繳納的各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用已經(jīng)達(dá)到15美元，而目前DVD行業(yè)的整體利潤已經(jīng)不足5%，生產(chǎn)一臺(tái)DVD只能賺不到200元，高昂的專利費(fèi)已是國內(nèi)DVD行業(yè)難以承受之重。
創(chuàng)新難，推廣更難。TD已經(jīng)邁出了自主創(chuàng)新的第一步，就其技術(shù)的專利分布來看，國內(nèi)企業(yè)在TD-SCDMA系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)上擁有重要的專利。但是惟有TD推廣商用，這些專利才有價(jià)值。其實(shí)這兩年國內(nèi)在通信自主標(biāo)準(zhǔn)研究上收獲頗豐，但是擁有更多話語權(quán)的歐美各國出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，明槍暗箭一個(gè)不少，總之“你提出來，我要讓你發(fā)展不起來；發(fā)展起來，我要讓你擴(kuò)大不了”。
WAPI標(biāo)準(zhǔn)的遭遇就是典型，2004年4月我國同意美方提出的要求，不在6月1日最后期限到來之時(shí)強(qiáng)制實(shí)施WAPI標(biāo)準(zhǔn)，并將無限期推遲實(shí)施WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間。這一退步重挫WAPI的推廣，最終在06年的無線協(xié)議國際標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選上完敗于美國力挺的IEEE802.11i，就此喪失無線局域網(wǎng)安全技術(shù)的話語權(quán)。
眾所周知，每一次電信業(yè)大發(fā)展的背后都是電信技術(shù)更新?lián)Q代的過程。只有抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)一步做強(qiáng)，才能一舉實(shí)現(xiàn)從電信小國到電信大國、電信強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。我國標(biāo)準(zhǔn)一再遭到歐美的打壓，1G2G已然不可挽回，3G卻是退無可退，再退就是上萬億收益的拱手相讓，就是民族通信業(yè)的一蹶不振，就是電信強(qiáng)國夢(mèng)的支離破碎。中國，實(shí)已不能再退。
自主創(chuàng)新，千金買骨
戰(zhàn)國時(shí)燕昭王問政郭隗，怎樣才能招得賢士報(bào)齊國滅燕之仇，郭隗給燕昭王講了一個(gè)故事：古一君王，以千金求千里馬然三年不能得。后其侍從以五百金買死馬尸骨一具，以示誠意，果然一年不到得千里馬三匹。燕昭王認(rèn)為有理，便從優(yōu)待郭隗開始，給予優(yōu)厚的俸祿，并搭黃金臺(tái)，置千金于上廣攬人才，其后才有了"士爭(zhēng)湊燕"的局面。
TD在2000年被國際電信聯(lián)盟接受為3G的國際標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，3G其他兩大標(biāo)準(zhǔn)WCDMA、CDMA2000已經(jīng)開始了產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)研發(fā)。本不在同一起跑線的TD能夠走到如今的“商用前夜”，這與政府的傾斜性政策密不可分。
在TD的起步階段，正是政府不遺余力的支持讓TD突破風(fēng)雨飄搖的危局。2002年，對(duì)于面臨資金困境的TD，政府不僅在3G無線頻譜規(guī)劃中為其預(yù)留出了155M的非對(duì)稱頻譜，還組建了涵蓋終端、系統(tǒng)多家廠商的TD-SCDMA聯(lián)盟，并為聯(lián)盟的研發(fā)投入了7個(gè)億的啟動(dòng)資金。此等豪情，較之千金買骨尤有過之。
而今的TD已是民族自主創(chuàng)新的一面旗幟，TD聯(lián)盟的本土企業(yè)已經(jīng)破釜成舟，局外還有各行各業(yè)的民族企業(yè)謹(jǐn)慎觀望。榜樣的力量是無窮的，TD若成，對(duì)于民族企業(yè)的自信自強(qiáng)將有莫大裨益，對(duì)于國家的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)將是巨大鼓舞，對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將是有力保障。TD商用前夜，何須理會(huì)從各方面看都站不住腳的技術(shù)中立論而遲遲不決？我們正在創(chuàng)造一個(gè)在中國背景下創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的成功模式，古人買一良骨尚出千金，何況TD已成長為一匹日行千里的汗血寶馬，為了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為了國家利益，政府沒有任何理由放任中立，沒有理由不進(jìn)行政策引導(dǎo)和扶持，力促TD商用。
