最近，很多所謂的震撼消息說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信改制成功了。其實(shí)，只是公司的名字發(fā)生了一些變更，對(duì)于公司員工或者用戶而言，沒(méi)有任何哪怕是一毛錢的影響。
中國(guó)移動(dòng)此前是“中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司”現(xiàn)在變更為“中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司”，中國(guó)電信“中國(guó)電信集團(tuán)公司”變更為“中國(guó)電信集團(tuán)有限公司”。很多人也注意到了，最近很多大型央企都改名了，套路也都是一樣加了“有限”。
不過(guò)，細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)鐵路總公司還沒(méi)有改，而中國(guó)鐵路下屬的那些鐵路局卻都已經(jīng)陸續(xù)改為了有限公司。還有，中國(guó)聯(lián)通并沒(méi)有出現(xiàn)在這一輪的“改制”名單中。
要談中國(guó)通信行業(yè)的改制歷史，得從中國(guó)電信開(kāi)始。中國(guó)電信，最初被稱為“中國(guó)電信移動(dòng)通訊郵電總局”。 1998年，郵政、電信分營(yíng)，開(kāi)始專注于電信運(yùn)營(yíng)。2000年，中國(guó)電信集團(tuán)公司正式掛牌。2001年， 中國(guó)電信被再次重組，進(jìn)行了南北分拆。產(chǎn)生了北網(wǎng)通，南電信。2002年5月，新的中國(guó)電信集團(tuán)公司重新正式掛牌成立。2008年5月24日中國(guó)電信1100億收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通CDMA網(wǎng)（包括資產(chǎn)和用戶），中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信。在此期間，中國(guó)電信集團(tuán)公司的名稱是沒(méi)有改變過(guò)的，直到2017年12月21日，中國(guó)電信官方發(fā)布了“中國(guó)電信集團(tuán)公司完成公司制改制 ”的公告。公告稱，中國(guó)電信集團(tuán)公司完成公司制改制，并于 2017 年 12 月 15 日在北京工商管理管理局辦理了工商變更登記手續(xù)。
至于中國(guó)移動(dòng)，那是從當(dāng)年的中國(guó)電信分出來(lái)的。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司是根據(jù)國(guó)家關(guān)于電信體制改革的部署和要求，在原中國(guó)電信移動(dòng)通信資產(chǎn)總體剝離的基礎(chǔ)上組建的國(guó)有骨干企業(yè)，2000年5月16日正式掛牌。中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司全資擁有中國(guó)移動(dòng)（香港）集團(tuán)有限公司，由其控股的中國(guó)移動(dòng)有限公司（簡(jiǎn)稱“上市公司”）在國(guó)內(nèi)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和香港特別行政區(qū)設(shè)立全資子公司，并在香港和紐約上市。
2006年3月17日，中國(guó)移動(dòng)香港上市公司宣布，已向董事會(huì)建議將公司名稱由“中國(guó)移動(dòng)（香港）有限公司”改為“中國(guó)移動(dòng)有限公司”。
確實(shí)，上面的名字變更挺亂的，反正，都差不多，有時(shí)候真沒(méi)有必要深究。但是，需要理解的是，不管是中國(guó)移動(dòng)還是中國(guó)電信，上市那部分并非全部資產(chǎn)，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司和中國(guó)電信集團(tuán)公司是控股方。
與這兩家不同，中國(guó)聯(lián)通從成立那天就是有限公司。中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，于2009年1月6日在原中國(guó)網(wǎng)通和原中國(guó)聯(lián)通的基礎(chǔ)上合并組建而成，在國(guó)內(nèi)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和境外多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。
當(dāng)然，中國(guó)聯(lián)通的歷史可就更復(fù)雜。在上個(gè)世紀(jì)80年代，中國(guó)只有一個(gè)郵電部，負(fù)責(zé)送信，電報(bào)和打電話。在政企分開(kāi)的大潮下，1998年，郵政從郵電部分離叫“中國(guó)郵政”，其余部分叫“中國(guó)電信”，這就是所謂的郵電分家。同時(shí)，郵電部重組為信息產(chǎn)業(yè)部，后來(lái)再整合成為了如今的工業(yè)和信息化部。
正是在這樣的背景下，1994年7月19日，為了通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了中國(guó)聯(lián)合通信有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”），這是當(dāng)時(shí)我國(guó)唯一一家能提供全面電信基本業(yè)務(wù)的綜合性電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
2008年10月15日，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司（簡(jiǎn)稱“中國(guó)聯(lián)通”）于由原中國(guó)聯(lián)通紅籌公司、中國(guó)網(wǎng)通紅籌公司合并成立。其前身之一的中國(guó)聯(lián)合通信有限公司。
說(shuō)了這么多，其實(shí)都不是正題。那么，為啥中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信要從全民所有制改成國(guó)有獨(dú)資呢？國(guó)資委官方網(wǎng)站此前發(fā)布的消息顯示，中央企業(yè)集團(tuán)層面公司改制方案已全部批復(fù)完畢，各省級(jí)國(guó)資委出資企業(yè)改制面達(dá)到95.8%。
我們先看看官方的解釋：全民所有制改成國(guó)有獨(dú)資，前者遵循《企業(yè)法》，后者遵循《公司法》，相較于前者，國(guó)有獨(dú)資公司所有權(quán)、決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，權(quán)責(zé)明晰。比如，全民所有制企業(yè)由政府出資，隸屬于政府，實(shí)行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，注重隸屬關(guān)系；國(guó)有獨(dú)資公司是以十六屆三中全會(huì)制定的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為指引，建立明確的以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理體系。在治理結(jié)構(gòu)上，全民所有制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的“老三會(huì)”是指黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)；現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的“新三會(huì)”是指股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。
其實(shí)，從上述意義上講，中國(guó)移動(dòng)或者中國(guó)電信其實(shí)早就已經(jīng)改制完成，都擁有“新三會(huì)”，兩家只是改一下工商登記就可以了，公司內(nèi)部治理不會(huì)發(fā)生任何變化，員工更是感覺(jué)不到差異。2011年9月28日，中國(guó)移動(dòng)召開(kāi)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)工作會(huì)議，正式成立董事會(huì)，董事長(zhǎng)王建宙與五名外部董事簽訂服務(wù)合約。中移動(dòng)成為三大運(yùn)營(yíng)商中首個(gè)建立董事會(huì)的企業(yè)，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離也成為現(xiàn)實(shí)。2012年3月29日，中國(guó)電信集團(tuán)公司董事會(huì)也正式成立。中國(guó)移動(dòng)第一任董事長(zhǎng)是此前的總經(jīng)理王建宙，中國(guó)電信第一任董事長(zhǎng)是此前公司總經(jīng)理王曉初。
但有些公司就不一樣了，比如那些剛剛完成改制的鐵路局，最高負(fù)責(zé)人就會(huì)從總經(jīng)理?yè)u身一變成董事長(zhǎng)，或者是“董事長(zhǎng)兼總裁”，總之，以后的總經(jīng)理不是一把手了。當(dāng)然，中國(guó)鐵路總公司還不是國(guó)有獨(dú)資，所以，老大依然叫“總經(jīng)理”。
除此以外呢，從全民所有制改成國(guó)有獨(dú)資，還有什么深意？據(jù)說(shuō)，央企改制，不會(huì)改姓最多改名。也許現(xiàn)階段是這樣，未來(lái)不一定。
全民所有制是指在社會(huì)主義革命和建設(shè)的實(shí)踐中創(chuàng)立的經(jīng)濟(jì)范疇，是社會(huì)主義公有制在特定歷史條件下形成的一種具體理性模式；是指全體勞動(dòng)人民作為一個(gè)共同體，共同占有生產(chǎn)資料。其產(chǎn)權(quán)具有不可分性，由全體勞動(dòng)人民作為一個(gè)共同體共同行使產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)階段以國(guó)家所有制作為全民所有制的具體實(shí)現(xiàn)形式由國(guó)家代表全體人民行使全民財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。
全民所有制企業(yè)又稱為國(guó)有企業(yè)，但廣義的國(guó)有企業(yè)還包括國(guó)家控股的股份有限公司、有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司，全民所有制企業(yè)只是國(guó)有企業(yè)的一種。
中華人民共和國(guó)憲法第六條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。
國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家單獨(dú)出資、由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府授權(quán)本級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的有限責(zé)任公司。國(guó)有獨(dú)資公司的直接投資者是國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門，這些機(jī)構(gòu)和部門代表最終所有者——國(guó)家行使出資者——股東的權(quán)利。
到此為止，這已經(jīng)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇了，需要中央黨校或者特別的機(jī)構(gòu)來(lái)研究說(shuō)明�？傊�，從全民所有制變成國(guó)有獨(dú)資公司以后，就可以繼續(xù)開(kāi)放股權(quán)結(jié)構(gòu)，像中國(guó)聯(lián)通一樣的進(jìn)行混合所有制改造也就沒(méi)有了制度上的障礙。
最后，很多人真正最關(guān)心的是，公司名稱加了“有限”之后，對(duì)外當(dāng)然承擔(dān)有限責(zé)任，那么，以后對(duì)員工是否也會(huì)只承擔(dān)“有限責(zé)任”呢？呵呵，自己去想吧！
