2018年中央經(jīng)濟工作會議提出“加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”，此后多個重要會議強調(diào)要加快新型基礎設施建設。最近，習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)要“適度超前部署新型基礎設施建設”，提出了新的要求。
新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施等，是發(fā)展信息化、數(shù)字化、智能化的重要載體，具有廣闊的發(fā)展空間。當前，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P鍵力量。適度超前部署新型基礎設施建設，既是促進當前經(jīng)濟增長、滿足消費升級的重要舉措，又是培育經(jīng)濟增長新動能、夯實長遠發(fā)展基礎的先手棋，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，對于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
新基建蘊含著巨大的投資需求，在擴內(nèi)需、穩(wěn)增長中發(fā)揮著壓艙石作用。新基建覆蓋范圍廣，具有豐富的應用場景和廣闊的市場空間。以5G為例，據(jù)預測，幾年內(nèi)其拉動的網(wǎng)絡直接投資和垂直行業(yè)投資將超萬億元，5G建成后可應用于工業(yè)控制、自動駕駛、遠程醫(yī)療、智慧城市、智慧家居、環(huán)境監(jiān)測等多種場景，將撬動數(shù)萬億級的消費市場規(guī)模。新基建投資乘數(shù)效應大，通過上下游聯(lián)動效應和賦能產(chǎn)業(yè)升級，能進一步帶動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟增長注入強勁動力。在傳統(tǒng)基礎設施建設投資邊際收益遞減、帶動經(jīng)濟增長作用逐步減弱的背景下，適度超前部署新型基礎設施建設，可以擴大有效投資并優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮投資對擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的關鍵作用。
新基建能更好服務于消費升級，滿足人民美好生活需要。經(jīng)濟發(fā)展和收入增長必然伴隨著消費升級。近年來，線上消費形式多樣化，手機支付快速普及，跨境消費品購買量顯著增長，各類個性化定制化消費需求持續(xù)增長，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了人們消費觀念和消費習慣的變化。不斷升級的消費需求為新基建提供了廣闊的市場空間和發(fā)展動力，新基建所催生的一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務、新模式等，可以為人們提供更加便利、快捷、舒適的生活工作環(huán)境，滿足人民群眾對商品和服務品質(zhì)從有到好、從好到優(yōu)的消費要求。同時，依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過大力發(fā)展在線醫(yī)療、在線教育等新型服務，新基建還有助于擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源服務覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基礎設施水平差距，有效增進民生福祉，更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。
新基建是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎和保障，能夠助力推進我國經(jīng)濟增長新舊動能轉(zhuǎn)換。新型基礎設施依托新一代信息技術(shù)，通過加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應用，可以在有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，催生大量新業(yè)態(tài)，形成以數(shù)字化生產(chǎn)力為核心的新供給，從而推動我國加快轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)升級和效率提升的發(fā)展方式。新型基礎設施作為技術(shù)領域的基礎設施，能夠為建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供底層支撐。適度超前部署新型基礎設施建設，有利于我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。
總的來看，與傳統(tǒng)基礎設施相比，新型基礎設施具有技術(shù)含量高、軟硬件投資巨大、迭代頻繁、折舊快等特點。因此，推動新基建也要把握好投資的“度”，避免出現(xiàn)一哄而上、盲目投資、重復建設、貪大求新等在傳統(tǒng)基礎設施建設中曾出現(xiàn)的問題。這就需要各地立足于市場需求，根據(jù)自身財力、人力、產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況因地制宜、合理規(guī)劃、有序推進。一方面，要立足各地資源稟賦和發(fā)展水平，合理選擇新基建的具體“賽道”和發(fā)展重點；另一方面，要以經(jīng)濟、適用、先進為原則，把握好投資節(jié)奏，提高新基建的投入產(chǎn)出效益，避免過度超前投資、無序投資造成新的產(chǎn)能過剩和投資浪費。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所研究員 樊 樺）
