3月21日，聯(lián)合國大會通過首個關(guān)于人工智能的全球決議《抓住安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的機(jī)遇，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》。
據(jù)悉，這是聯(lián)合國大會首次就監(jiān)管人工智能這一新興領(lǐng)域通過決議。決議草案由美國提交，同時還有120多個會員國成為“共同提案國”或表達(dá)支持。
該決議部分內(nèi)容如下：
大會認(rèn)識到，安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)——就本決議而言是指非軍事領(lǐng)域的人工智能系統(tǒng)，其生命周期包括前期設(shè)計(jì)、開發(fā)、評價、測試、部署、使用、銷售、采購、運(yùn)行和淘汰等階段——必須以人為本、可靠、可解釋、符合道德、具有包容性，充分尊重、促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和國際法，保護(hù)隱私、面向可持續(xù)發(fā)展和負(fù)責(zé)任，這些系統(tǒng)可以加速和推動在實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得進(jìn)展以及通過平衡和統(tǒng)籌兼顧的方式從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)和平；克服國家之間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝；促進(jìn)和保護(hù)人人享有人權(quán)和基本自由，同時堅(jiān)持以人為本。
又認(rèn)識到，不當(dāng)或惡意地設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署和使用人工智能系統(tǒng)——例如在沒有適當(dāng)保障措施或不符合國際法的情況下——構(gòu)成風(fēng)險，可能阻礙在實(shí)現(xiàn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得進(jìn)展，不利于從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；擴(kuò)大國家之間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝；強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性不平等和偏見；導(dǎo)致歧視；有損于信息的完整性和獲取信息的途徑；削弱對人權(quán)和基本自由的保護(hù)、促進(jìn)和享有，包括個人隱私不受非法或任意干涉的權(quán)利；增加發(fā)生事故的潛在風(fēng)險和來自惡意行為者的多重威脅。
還認(rèn)識到人工智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署和使用速度加快，技術(shù)變革日新月異，對加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有潛在影響，因此強(qiáng)調(diào)指出迫切需要就安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)達(dá)成全球共識；推動開展包容性國際合作，制定和使用有效、具有國際互操作性的保障措施、做法和標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)創(chuàng)新，防止對安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的治理不成體系；認(rèn)識到目前存在人工智能和其他數(shù)字方面的鴻溝，國家之間和國家內(nèi)部的技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，發(fā)展中國家在跟上這一迅速加速的步伐方面面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)，這對可持續(xù)發(fā)展造成障礙，需要消除發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間在條件、可能性和能力方面的現(xiàn)有差距，因此，又強(qiáng)調(diào)指出迫切需要在能力建設(shè)及技術(shù)和財(cái)政方面加強(qiáng)對發(fā)展中國家的援助，以消除國家之間和國家內(nèi)部的數(shù)字鴻溝，支持發(fā)展中國家有效、公平和有意義地參與人工智能系統(tǒng)治理方面的國際進(jìn)程和論壇并擁有代表權(quán)。
又認(rèn)識到，人工智能系統(tǒng)治理是一個不斷發(fā)展變化的領(lǐng)域，需要隨著技術(shù)和我們對技術(shù)的認(rèn)識不斷提高，繼續(xù)討論可能采取的適當(dāng)治理辦法，這些辦法必須以國際法為基礎(chǔ)，具有互操作性、靈活性、適應(yīng)性、包容性，能夠滿足發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不同需求和能力，并使所有人受益。
1.決心彌合國家之間和國家內(nèi)部的人工智能鴻溝和其他數(shù)字鴻溝。
2.決心促進(jìn)安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)，以在全面實(shí)現(xiàn)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》 方面加快取得進(jìn)展，進(jìn)一步彌合國家之間和國家內(nèi)部的人工智能鴻溝和其他數(shù)字鴻溝；強(qiáng)調(diào)指出需要制定安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)而不是阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型和公平獲取這些系統(tǒng)所帶來的惠益，從而實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并應(yīng)對其他共同的全球挑戰(zhàn)特別是發(fā)展中國家面臨的挑戰(zhàn)。
3.鼓勵會員國并邀請來自所有區(qū)域和國家的多利益攸關(guān)方，包括私營部門、國際和區(qū)域組織、民間社會、媒體、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)界及個人，在各自角色和職責(zé)范圍內(nèi)，制定和支持與安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)有關(guān)的監(jiān)管和治理辦法和框架，在各國創(chuàng)造一個有利的生態(tài)系統(tǒng)，包括按照共同商定條件促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和知識與技術(shù)傳播，同時認(rèn)識到各國政府和多利益攸關(guān)方之間的有效伙伴關(guān)系和合作對于制定此類辦法和框架是必要的。
4.促請會員國并邀請其他利益攸關(guān)方采取行動，與發(fā)展中國家合作并向其提供援助，以實(shí)現(xiàn)包容和公平地獲得數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)所帶來的惠益，包括為此。
(a) 擴(kuò)大所有國家特別是發(fā)展中國家對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的參與，以利用安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)所帶來的惠益并有效參與其開發(fā)、部署和使用，包括為此開展與人工智能系統(tǒng)有關(guān)的能力建設(shè)，同時認(rèn)識到促進(jìn)知識共享活動和按照共同商定條件轉(zhuǎn)讓技術(shù)是能力建設(shè)的一個重要方面，并強(qiáng)調(diào)指出需要消除人工智能鴻溝和其他數(shù)字鴻溝，提高數(shù)字素養(yǎng)；
(b) 通過強(qiáng)化伙伴關(guān)系，增強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的連通性和技術(shù)創(chuàng)新的獲取，幫助發(fā)展中國家在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)有效參與，加快人工智能系統(tǒng)對社會的包容性和積極貢獻(xiàn)，包括全面實(shí)現(xiàn)《2030 年議程》及其可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，同時確保世界各地的人工智能系統(tǒng)在其整個生命周期內(nèi)都是安全、可靠和值得信賴的；
(c) 增強(qiáng)發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達(dá)國家的能力，以應(yīng)對主要的結(jié)構(gòu)性障礙，消除在獲得新技術(shù)和新興技術(shù)以及人工智能創(chuàng)所帶來的惠益方面存在的障礙，實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括以加強(qiáng)伙伴關(guān)系等方式擴(kuò)大使用科學(xué)資源、可負(fù)擔(dān)的技術(shù)、研究和開發(fā)；
(d) 力求提供更多資金，促進(jìn)在數(shù)字技術(shù)和安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)方面開展與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的研究和創(chuàng)新，并在所有區(qū)域和國家開展能力建設(shè)，以促進(jìn)這項(xiàng)研究并從中受益；
(e) 營造基于創(chuàng)新的國際環(huán)境，以提高發(fā)展中國家發(fā)展技術(shù)專長和實(shí)力的能力，利用數(shù)據(jù)和計(jì)算資源以及國家監(jiān)管和治理方法、框架和采購能力，并在各級建立包容有利的環(huán)境，提出基于安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的解決方案；
(f) 緊急動用各種執(zhí)行手段，例如按照共同商定條件進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，開展能力建設(shè)以消除人工智能鴻溝和其他數(shù)字鴻溝，根據(jù)發(fā)展中國家的國家需求、政策和優(yōu)先事項(xiàng)，向發(fā)展中國家提供與人工智能系統(tǒng)有關(guān)的技術(shù)援助和融資；
(g) 促進(jìn)獲取安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)以及這些系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、部署和使用，以期從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
5.強(qiáng)調(diào)必須在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)尊重、保護(hù)和增進(jìn)人權(quán)和基本自由，促請所有會員國并在適用情況下促請其他利益攸關(guān)方不要使用或停止使用無法按照國際人權(quán)法運(yùn)作或?qū)ο硎苋藱?quán)構(gòu)成過度風(fēng)險的人工智能系統(tǒng)，特別是對于那些處于弱勢的人而言，并重申人們在線下享有的權(quán)利也必須在線上得到保護(hù)，包括在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)。
6.鼓勵所有會員國酌情根據(jù)本國優(yōu)先事項(xiàng)和具體情況以及在實(shí)施本國獨(dú)特的監(jiān)管和治理辦法和框架時，并在適用情況下鼓勵其他利益攸關(guān)方，以包容和公平的方式促進(jìn)安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)，造福所有人，并為這些系統(tǒng)營造有利環(huán)境，以應(yīng)對世界上最大的挑戰(zhàn)，包括從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時具體考慮到發(fā)展中國家以及不讓任何一個人掉隊(duì)，方法是：
(a) 根據(jù)各自的國家政策和優(yōu)先事項(xiàng)以及國際法規(guī)定的義務(wù)，并酌情根據(jù)國家以下各級政策和優(yōu)先事項(xiàng)和義務(wù)，促進(jìn)制定和實(shí)施國內(nèi)監(jiān)管和治理辦法和框架，以支持負(fù)責(zé)任和包容各方的人工智能創(chuàng)新和投資，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，同時推廣安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)；
(b) 鼓勵采取有效措施，促進(jìn)創(chuàng)新，以便在人工智能系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)期間以及在部署和使用之前，對脆弱性和風(fēng)險采取具有國際互操作性的識別、分 類、評估、測試、預(yù)防和緩解措施；
(c) 鼓勵納入反饋機(jī)制，以使最終用戶和第三方可在開發(fā)、測試和部署人工智能系統(tǒng)后，以循證方式發(fā)現(xiàn)和報告技術(shù)漏洞，并根據(jù)情況發(fā)現(xiàn)和報告濫用人工智能系統(tǒng)的行為和人工智能事件，以解決這些問題；
(d) 提高公眾對人工智能系統(tǒng)的核心功能、能力、局限性和適當(dāng)民用領(lǐng)域的認(rèn)識和了解；
(e) 在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，促進(jìn)建立、實(shí)施和披露風(fēng)險監(jiān)測和管理機(jī)制、確保數(shù)據(jù)安全機(jī)制（包括個人數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私政策）以及適當(dāng)?shù)挠绊懺u估；
(f) 加強(qiáng)對制定和實(shí)施有效保障措施的投資，包括實(shí)體安全、人工智能系統(tǒng)安全以及人工智能系統(tǒng)整個生命周期內(nèi)的風(fēng)險管理；
(g) 鼓勵開發(fā)和部署有效、可獲取、適應(yīng)性強(qiáng)、具有國際互操作性的技術(shù)工具、標(biāo)準(zhǔn)或做法，包括可靠的內(nèi)容認(rèn)證和來源識別機(jī)制——例如在技術(shù)上可行和適當(dāng)?shù)那闆r下使用水印或標(biāo)簽，以使用戶能夠識別信息操縱行為，區(qū)分或確定真實(shí)數(shù)字內(nèi)容和由人工智能生成或操縱數(shù)字內(nèi)容——并提高對媒體和信息的認(rèn)知度；
(h) 促進(jìn)制定和實(shí)施有效、具有國際互操作性的框架、做法和標(biāo)準(zhǔn)，用于培訓(xùn)和測試人工智能系統(tǒng)，以加強(qiáng)決策，幫助保護(hù)個人免受一切形式的歧視、 偏見、濫用或其他傷害，并避免在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)強(qiáng)化或固化具有歧視或偏見的應(yīng)用程序和結(jié)果，例如，為此分析和減輕數(shù)據(jù)集中存在的偏見，并以其他方式打擊算法方面的歧視和偏見，同時又不會無意或過度地影響其他用戶和受益方的正向發(fā)展、獲取和使用；
(i) 在適當(dāng)和相關(guān)的情況下，鼓勵實(shí)施適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧�，以尊重知識產(chǎn)權(quán)，包括受版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，同時促進(jìn)創(chuàng)新；
(j) 在測試和評估系統(tǒng)時保障隱私和保護(hù)個人數(shù)據(jù)，并遵守相關(guān)國際、國家和國家以下各級法律框架中規(guī)定的透明度和報告要求，包括關(guān)于在人工智能系統(tǒng)整個生命周期內(nèi)使用個人數(shù)據(jù)方面的要求；
(k) 對于作出或支持作出影響最終用戶的決定的人工智能系統(tǒng)，在其整個生命周期內(nèi)促進(jìn)透明度、可預(yù)測性、可靠性和可理解性，包括提供通知和解釋；促進(jìn)人類監(jiān)督，例如，通過審查自動化決定和相關(guān)流程，或在適當(dāng)和相關(guān)情況下，為那些受到人工智能系統(tǒng)自動化決策不利影響的人提供人類決策替代方案或進(jìn)行有效補(bǔ)救和問責(zé)；
(l) 在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)，加強(qiáng)對制定和實(shí)施有效保障措施的投資，包括風(fēng)險和影響評估，以保護(hù)人權(quán)和基本自由的行使，并減輕對充分和有效享受人權(quán)和基本自由的潛在影響；
(m) 推廣可以促進(jìn)、保護(hù)和保全語言和文化多樣性的人工智能系統(tǒng)，在其培訓(xùn)數(shù)據(jù)中以及在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)考慮到使用多種語言，特別在大語言模型方面；
(n) 按照共同商定條件，與在人工智能系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi)發(fā)揮作用的各個實(shí)體加強(qiáng)信息共享，以確定、理解人工智能系統(tǒng)的最佳科學(xué)和循證做法、政策和方法并利用這些做法、政策和方法采取行動，實(shí)現(xiàn)效益最大化，同時在人工智能系統(tǒng)(包括先進(jìn)人工智能系統(tǒng))的整個生命周期內(nèi)減輕潛在風(fēng)險；
(o) 鼓勵開展研究和國際合作，以了解、平衡和解決與人工智能系統(tǒng)在彌合數(shù)字鴻溝和實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面所發(fā)揮作用有關(guān)的潛在利益和風(fēng)險，包括擴(kuò)大開源人工智能系統(tǒng)等數(shù)字解決方案的作用；
(p) 促請會員國采取具體措施，消除性別數(shù)字鴻溝，確保特別關(guān)注利用、可負(fù)擔(dān)性、數(shù)字素養(yǎng)、隱私和在線安全，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)(包括人工智能系統(tǒng))的使用，并將殘疾、性別和種族平等視角納入決策和決策指導(dǎo)框架的主流；
(q) 鼓勵開展研究和國際合作，以制定措施確定和評估人工智能系統(tǒng)的部署對勞動力市場的影響，支持減輕對勞動力的潛在負(fù)面影響，特別是對發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達(dá)國家勞動力的潛在負(fù)面影響，以及促進(jìn)旨在開展數(shù)字培訓(xùn)和能力建設(shè)的方案、支持創(chuàng)新并讓更多的人享受人工智能系統(tǒng)帶來的好處；
7.又認(rèn)識到數(shù)據(jù)是人工智能系統(tǒng)開發(fā)和運(yùn)行的根本；強(qiáng)調(diào)公平、包容、負(fù)責(zé)和有效的數(shù)據(jù)治理，數(shù)據(jù)生成、獲取和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，以及數(shù)字公共產(chǎn)品的使用，對于利用安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的潛力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，并敦促會員國分享數(shù)據(jù)治理最佳做法，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理方面的國際合作、協(xié)作和援助，以在可行的情況下提高各種方法的一致性和互操作性，從而推動安全、可靠和可信的人工智能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)可信的跨境數(shù)據(jù)流動，使其發(fā)展更加包容、公平、有效和惠及所有人。
8.確認(rèn)必須繼續(xù)討論人工智能治理領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)，以使國際做法跟上人工智能系統(tǒng)及其用途的演進(jìn)；并鼓勵國際社會繼續(xù)努力促進(jìn)包容性研究、摸底和分析，以了解人工智能系統(tǒng)和快速技術(shù)變革在現(xiàn)有技術(shù)、新技術(shù)和新興技術(shù)的開發(fā)方面以及對加速實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的潛在影響和各種應(yīng)用，使所有各方受益，并且為人工智能設(shè)計(jì)方、開發(fā)方、評估方、部署方、用戶和其他利益攸關(guān)方制定、促進(jìn)和實(shí)施有效、具有國際互操作性的保障措施、做法、標(biāo)準(zhǔn)和工具提供信息，以使人工智能系統(tǒng)做到安全、可靠和值得信賴；強(qiáng)調(diào)指出各國政府、私營部門、民間社會、國際和區(qū)域組織、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)及技 術(shù)界和所有其他利益攸關(guān)方需要繼續(xù)酌情共同努力；確認(rèn)所有社區(qū)特別是發(fā)展中國家的社區(qū)需要以更加一致、有效、協(xié)調(diào)和包容的方式，參與安全、可靠 和值得信賴的人工智能系統(tǒng)的包容性治理。
9.鼓勵私營部門遵守相關(guān)國際和國內(nèi)法律，并按照《聯(lián)合國工商企業(yè)與 人權(quán)指導(dǎo)原則：實(shí)施聯(lián)合國“保護(hù)、尊重和補(bǔ)救”框架》行事；確認(rèn)必須以更加包容和公平的方式獲得安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的惠益；認(rèn)識到需要加強(qiáng)合作，包括公共部門、私營部門、民間社會、學(xué)術(shù)界和研究機(jī)構(gòu)以及技術(shù)界之間和內(nèi)部的合作，以在安全、可靠和值得信賴的人工智能的整個生命周期內(nèi)提供和促進(jìn)公平、開放、包容和沒有歧視的營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)活動、競爭性生態(tài)系統(tǒng)和市場；鼓勵會員國制定政策和法規(guī)，以促進(jìn)在安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)方面開展競爭，包括支持和為小企業(yè)、企業(yè)家和技術(shù)人才創(chuàng)造新的機(jī)會，并通過關(guān)鍵投資特別是對發(fā)展中國家的關(guān)鍵投資促進(jìn)在人工智能市場開展公平競爭。
10.促請聯(lián)合國系統(tǒng)各專門機(jī)構(gòu)、基金、方案、其他實(shí)體、機(jī)構(gòu)和辦事處以及相關(guān)組織在各自任務(wù)和資源范圍內(nèi)，通過適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)間機(jī)制，繼續(xù)評估和加強(qiáng)對策，以協(xié)作、協(xié)調(diào)和包容的方式利用人工智能系統(tǒng)帶來的機(jī)遇并應(yīng)對這方面的挑戰(zhàn)，包括就潛在影響和應(yīng)用開展研究、摸底和分析，使所有各方受益；報告在解決問題方面取得的進(jìn)展和遇到的挑戰(zhàn)；與發(fā)展中國家合作并協(xié)助它們進(jìn)行能力建設(shè)，獲取和分享安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)帶來的惠益，以實(shí)現(xiàn)所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境這三個方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)指出需要消除國家之間和國家內(nèi)部的人工智能鴻溝和其他數(shù)字鴻溝。
11.回顧其題為“未來峰會的方式和范圍”的2022年9月8日第76/307號決議和2023年9月1日第77/568號決定，并在這方面期待制定一項(xiàng)全球數(shù)字契約。
12.期待大會在2025年全面審查自信息社會世界峰會以來取得的進(jìn)展。
13.肯定聯(lián)合國系統(tǒng)根據(jù)其任務(wù)規(guī)定，通過促進(jìn)包容各方的國際合作和促進(jìn)發(fā)展中國家在審議中的融入、參與和代表性等方式，在根據(jù)國際法，特別是 《聯(lián)合國憲章》《世界人權(quán)宣言》和《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》就安全、可靠和值得信賴的人工智能系統(tǒng)達(dá)成全球共識方面作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。
