《電信法》的制定需要前瞻性
主持人：還有一部法律就是《電信法》不得不提，也是很早以前就開始醞釀、籌備的，至今也沒有制訂出來。我們看到了電信條例，您覺得《電信法》目前已經到了什么樣的程度？什么時候出臺？
丁道勤：這無法預測，因為電信的技術進步非常快，制訂的法律必須要考慮前瞻性，不能一出臺就過時了，特別是我國的體制。立法是一個博弈、協調的過程，必須考慮這些情況。
主持人：實際上《電信法》是對整個行業(yè)的行為規(guī)范，很多東西和《反壟斷法》是互相補充、互相完善的過程。
丁道勤：對，《反壟斷法》是就一般競爭領域而言的，《電信法》是在不違背反壟斷精神的前提下適用，《電信法》不是保護行業(yè)、阻礙競爭的。首先前提是不違背競爭精神，這是我的理解。
主持人：最后一個問題，您預測一下從明天開始實施的《反壟斷法》，實施以后對電信行業(yè)包括中國移動、中國聯通、中國電信這三家新的運營商以及其他的設備廠商，以及對整個產業(yè)鏈中的各個廠商來會不會有一些比較大的影響？
丁道勤：我覺得會優(yōu)化他們之間的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)。設備商的競爭會比較充分，運營商的全業(yè)務經營也是向市場經濟的方向邁進，而且會一定程度上制約主導運營商的濫用行為，對它進行約束。而且對后進入者是一個保護，在市場經濟和互聯互通方面做好工作，會促進電信行業(yè)的競爭。
主持人：《反壟斷法》的出臺對于電信重組以后的新的電信市場格局，將會起到優(yōu)化的作用。
丁道勤：對，會優(yōu)化電信資源的重新配置。但我覺得效果還是有待兩、三年后的驗證，現在可能不是那么緊迫，因為一些國家的細則還沒有出臺。
主持人：從目前的情況看，國外的很多運營商包括設備廠商都企圖進入中國的市場，甚至已經在中國市場有了很好的市場份額。這樣的情況下，《反壟斷法》出臺會不會對國外的企業(yè)特別是一些大型企業(yè)形成一定的約束？
丁道勤：這肯定是有，比如說《反壟斷法》規(guī)定了反壟斷審查和國家安全審查，這也是吸收了國外的先進經驗。經濟層面，如果是在相關領域的市場份額非常高、主導地位濫用或者一些其他行為，也將受到《反壟斷法》的約束。其對我們國家的執(zhí)法水平是一個挑戰(zhàn)，國外的法律意識很高，做他們的法律審查是很有挑戰(zhàn)性的。
主持人：謝謝丁老師，今天探討了中國《反壟斷法》以及后續(xù)對電信行業(yè)的影響。我們相信這部法律的出臺一定會在電信重組和整個電信市場上產生一定的積極影響，也會對整個電信行業(yè)起到積極的促進作用。我們以后將展開相關的話題研討，希望各位網友繼續(xù)關注我們的訪談節(jié)目，謝謝。
丁道勤：謝謝大家。
